多元化办训折射城市软实力，从十五运看上海体育改革样本

本届全运会上，上海市体育局及直属单位与社会力量联合办训培养的运动员共计282名，占上海代表队参赛运动员总数的32%，共获得7枚金牌、4枚银牌和9枚铜牌，参赛项目则聚焦篮球、足球、攀岩、击剑、高尔夫等市场化程度高或市民喜闻乐见且兼具城市特色的体育项目。

上海久事三人篮球俱乐部与横沙誉民篮球俱乐部联合组队夺得冠军，社会办训价值得到彰显。

比如三人篮球，上海久事三人篮球俱乐部与横沙誉民篮球俱乐部联合组队夺得冠军；速度攀岩项目，16岁小将赵一程获得金牌；个人女子花剑角逐中，年仅14岁的王一然获得银牌，成为全运会击剑项目历史上最年轻的奖牌得主……

坐标上海，社会力量办训俨然已经成为竞技体育多元化发展、人才孵化的又一抓手，为什么上海能够在竞技体育的发展中走出这样一条新路？究其原因，澎湃新闻记者通过采访上海市体育局竞体处副处长周猛了解到，这个过程中，紧密契合城市特点、敏锐捕捉到竞技体育发展大势、有效整合各方资源是关键。

社会办训凸显上海优势

据周猛介绍，早在2019年6月，上海市政府办公厅印发的《关于构建本市竞技体育发展新体系的实施意见》就指出，需要坚持举国体制和市场机制相结合，构建开放、科学、可持续的竞技体育体系。

这是竞技体育发展过程中必须面对的问题，对于所在地上海而言，则更具现实意义。

周猛表示：“作为直辖市，上海和其他省市发展竞技体育的条件不尽相同，客观上存在后备人才基数不大、中心城区场地设施供给不足等短板。相应的，上海也有上海的优势，比如高校众多，科研力量突出；再者，体育市场活跃，能够提供更多的就业机会，能够吸引到更多的资金与人才来到上海……这给上海发展竞技体育事业带来了机遇。”

上海市体育局通过和六家马术俱乐部进行合作，推动上海马术项目运动队的建设。

一言以蔽之，既受到现实状况的影响，更得益于上海这座城市强大的软实力，针对竞技体育事业，上海需要以更开放的思维来推动工作，在部分项目的人才培训和队伍建设上可以更多借力市场，和社会层面具有相应条件的企事业单位、高校寻求合作。

在周猛眼中，马术就是一个典型的例子：考虑到项目的投资大、回报周期长，青训层面难以完全依赖政府投入，市体育局就通过和六家马术俱乐部进行合作来推动该项目运动队的建设。

过去几年，落实到具体的人才培养方式上，上海市形成了市队区办、市校联办、市企合办、协会公办等办队模式。

截至目前，市体育局及直属单位与19家单位达成合作，其中包括上海交通大学等7所高校，上海市足球协会等5家协会，虹口区体育局等2家区体育局，上海久事体育产业发展（集团）有限公司等5家企业或俱乐部，涉及比赛项目多达33个（含24个夏季项目和9个冬季项目）。

上海登山户外运动协会很早就从外省引进了赵一程这位极具潜力的小队员。

以有效管理激发市场潜力

可能有人会问，上海就这么放心把任务交给社会力量？

据周猛介绍，市体育局针对合作伙伴有相应的准入规则，“具备能力的运动员和教练员、完善的场地、相应的科研设备……一系列条件缺一不可。从企业和俱乐部而言，我们还会考量其经营状况是否稳定，有无稳定的经费支持。”

除此之外，市体育局根据不同合作单位的实际情况也做了分类，以预期的比赛成绩为区分，共分为ABC三档：A类目标在全运会夺金，比如攀岩和高尔夫项目就属于这个范畴；B类需要具备全运会夺取奖牌的实力，比如击剑项目；C类不设目标。

针对不同类别的合作单位，市体育局有相应的支持和奖励机制，包括经费、业务指导、信息咨询、周期性的培训等等，其中C类因为不设目标，前期不投入资金，采取以奖代补的形式，即考核奖励代替事前直接补助，将资金分配与最终的比赛成绩挂钩。通过统筹兼顾各方需求和利益，让每家单位从参与竞技体育中都能得到收获，合作形成了相互支持、互惠共赢的局面。

事实上，为了更好地发挥联办运动队的效率，近年来上海市还出台了《联办优秀运动队管理办法》、《联办马术项目参加重大比赛管理办法》、《联合组队参加全国比赛选拔与监督工作管理规定》等系列文件。

在有效管理下，这样的创新模式极大激活了市场潜力，让各方资源得到了充分且灵活的配置。

以攀岩为例，作为合作单位的上海登山户外运动协会很早就引进了赵一程这名极具潜力的小队员，而通过联办运动队，赵一程站上了全运会的舞台并惊艳全场。

篮球项目上，久事旗下本身拥有CBA久事男篮和一整套完善的人才培养体系，与此同时， 作为一家国企也有反哺社会的强烈愿望……

可以说，通过一套精准的社会办训和联办运动队体系，推动了上海竞技体育在过去几年中的人才培育和全面发展。

十五运高尔夫球男子团体赛中，上海队获得冠军。

优胜劣汰，兼顾当下与未来

值得一提的是，社会办训的价值不仅仅体现在全运会上，去年的巴黎奥运会上，通过社会力量培训的上海运动员也在三人篮球、击剑、橄榄球等项目中有所表现。

坚持“两条腿”走路，形成更加多元、更加开放、充满活力的体制机制，上海竞技体育持续尝到了创新改革的甜头，那么，成绩背后是否也存在不足？

对此，周猛并不避讳这个周期内存在着个别合作单位因为不达标从而被终止合同的案例，而这届全运会结束后，市体育局还将秉承着“优胜劣汰”的原则，对一些联合办队项目进行调整。

“某些项目上对于运动员训练过程的掌控没有体制内那么专业，资源支持上也有差异，更多还是依靠市场手段，如何管理好联办运动队一直是我们重点关注的问题，未来在项目的布局管理上还要更加优化……”

周猛坦言，举国体制和市场机制相结合是竞技体育事业持续发展的必由之路，社会办训、联办运动队的模式也得到了实践的有力验证，但还需要不断完善、查漏补缺，接下来的工作中要争取将成功的案例和经验进行复制和推广，对于一些重点发展方向需要有明确的认知。

个人女子花剑项目角逐中，年仅14岁的王一然获得银牌，她从虹口剑校一路走上全运会的舞台。

交流间，周猛表示，社会办训和联办运动队要出成绩，需要着力于精英运动员的培养，一味扩大规模，组织保障、经费支撑会跟不上，但对于和高校的合作，虽然短期内不容易看到成绩，却又具有战略性意义。

“上海的高校优势可以吸引外地的优秀运动员来到上海，不仅仅在本科阶段，这些名校都有附属的中学，中学阶段就可以对好的苗子从小培养，以此把我们社会办训的战线进一步延展，同时还能很大程度规避一些有天赋的孩子过早地流失。毕竟现在的很多家庭里，家长舍不得将孩子往竞技体育这条路上送，淘汰率太高，兼顾体育与学业，家长就少了许多顾虑……”

透过行业管理者的表达，很显然，在社会办训这条路上，上海务实且具有远见，既从联合办队中要成绩，也在思考如何构建上海竞技体育更广阔的蓄水池。

十五运只是一个起点，我们有理由相信，凭借上海良好的政策和市场环境，以及产业、科研和人才优势，在有关部门和行业从业者的共同努力下，上海竞技体育的多元发展还将结出硕果。